中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定
專欄：消防科普
發(fā)布日期：2019-09-20
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作者：季楓
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第十二條 教育部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)制定學(xué)校安全工作考核目標，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究機制，加強對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度；
中山建安2019年09月20日訊--北京市教委發(fā)布《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》。《規(guī)定》全面加強了學(xué)校安全工作的規(guī)范化管理，并對學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)提出了明確要求。該規(guī)定自2019年9月1日施行。
第一章 總則
第一條 為全面加強北京市中小學(xué)幼兒園平安校園建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，促進學(xué)校安全規(guī)范化管理，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障學(xué)生和教職工安全，根據(jù)國家和本市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條 本市普通中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校(以下簡稱“學(xué)校”)的安全管理適用本規(guī)定。 第三條 學(xué)校安全管理堅持以人為本、生命至上、安全第一；堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；遵循積極預(yù)防、依法管理、綜合防控、齊抓共管、各負其責(zé)、社會參與的原則。 第四條 學(xué)校及周邊安全主要包括消防安全、治安安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、校舍安全、設(shè)備設(shè)施安全、教學(xué)實驗安全、學(xué)生活動安全、學(xué)生欺凌和暴力以及自然災(zāi)害、突發(fā)意外事故等可能對師生造成傷害的安全威脅。(一)構(gòu)建學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組織體系，完善安全管理體制機制；(二)構(gòu)建學(xué)校安全管理制度體系，落實安全管理責(zé)任；(三)構(gòu)建學(xué)校安全宣傳教育體系，提高師生安全防范能力；(四)構(gòu)建學(xué)校安全綜合防控體系，提高安全預(yù)防水平；(五)構(gòu)建學(xué)校安全隱患排查整治體系，提升安全隱患治理能力；(六)構(gòu)建學(xué)校安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急管理水平；(七)建立學(xué)校及周邊安全綜合治理機制，營造校園安全環(huán)境；(八)建立學(xué)校安全事故調(diào)查處理機制，落實責(zé)任追究制度。 第六條 各區(qū)政府全面落實本區(qū)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，將平安校園建設(shè)納入本區(qū)平安建設(shè)規(guī)劃，明確各部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實、社會協(xié)同聯(lián)動的學(xué)校安全工作機制。 第七條 各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地學(xué)校安全管理責(zé)任，落實完善“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”管理機制，組織協(xié)調(diào)開展校園及周邊聯(lián)合執(zhí)法、安全隱患排查整治、社會治安綜合治理，維護校園及周邊環(huán)境秩序。 第八條 宣傳部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校安全突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作，加強學(xué)校新聞發(fā)言人業(yè)務(wù)培訓(xùn)；(二)負責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校及周邊“掃黃打非”工作，組織查處學(xué)校周邊制售含有涉政(宗教)、淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容非法出版物的單位和個人。 第九條 政法部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)加強對學(xué)校及周邊社會治安綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將學(xué)校及周邊社會治安綜合治理工作納入平安北京建設(shè)工作考核體系；(二)負責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門推進重大涉校矛盾糾紛的化解工作。 第十條 機構(gòu)編制部門負責(zé)根據(jù)學(xué)校安全管理工作需要和本規(guī)定要求，在教育系統(tǒng)編制總量范圍內(nèi)確定安全管理人員數(shù)量。 第十一條 網(wǎng)信部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理；(二)負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置；(三)負責(zé)加強互聯(lián)網(wǎng)法治宣傳教育，管控網(wǎng)上各類有害信息，為學(xué)生成長創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 第十二條 教育部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)制定學(xué)校安全工作考核目標，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究機制，加強對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度；(二)負責(zé)統(tǒng)籌制定學(xué)校安全教育規(guī)劃和實施計劃，指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展學(xué)生安全教育和應(yīng)急演練；(三)負責(zé)指導(dǎo)組織學(xué)校開展安全隱患排查整治，及時消除安全隱患；按規(guī)定配置安全監(jiān)察員隊伍；(四)負責(zé)本系統(tǒng)安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，指導(dǎo)督促學(xué)校制定安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；(五)負責(zé)組織開展對本級政府部門和下級政府以及學(xué)校安全工作的專項督導(dǎo)。 第十三條 公安機關(guān)對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)學(xué)校及周邊治安保衛(wèi)工作，將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，排查管控校園及周邊治安隱患，依法嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動；(二)負責(zé)定期入校指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作，協(xié)助開展法治安全宣傳教育，排查化解涉校矛盾糾紛，處理校園治安突發(fā)事件，依法查處圍堵學(xué)校、毆打教職工、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等校鬧行為；(三)負責(zé)落實完善上下學(xué)高峰期間勤務(wù)和日常巡邏防控制度，加強“護學(xué)崗”建設(shè)；(四)負責(zé)完善校園周邊交通標志標線和科技監(jiān)控設(shè)備，建立學(xué)生上下學(xué)高峰時段交警執(zhí)勤制度，對易發(fā)生交通擁堵或地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校周邊加強交通秩序維護和執(zhí)法處罰力度；(五)負責(zé)依法對校車許可申請進行審核和對校車標牌進行發(fā)放回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查、認定工作，以及校車駕駛?cè)藢忩灐⑿＼嚢踩夹g(shù)檢驗工作；加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理、對校車運行情況的監(jiān)督檢查；依法查處校車道路交通安全違法行為。 第十四條 財政部門負責(zé)將學(xué)校安全工作經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費的支出。 第十五條 人力社保部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)將學(xué)校安全管理崗位設(shè)置納入管理崗位序列；指導(dǎo)教育部門在學(xué)校績效工資中適度加大對安全管理崗位的分配力度；(二)負責(zé)加強對服務(wù)學(xué)校的勞務(wù)派遣公司、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等第三方社會機構(gòu)合法用工行為的監(jiān)督管理，建立勞務(wù)派遣用工備案制度。 第十六條 生態(tài)環(huán)境部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)對學(xué)校及周邊環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；(二)負責(zé)對校園危險廢物的環(huán)境污染防治提供政策指導(dǎo)，對放射源管理提供指導(dǎo)支持；(三)負責(zé)查處危害校園的環(huán)境污染案事件。 第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校開展校舍安全管理工作；(二)負責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校對校舍使用安全開展檢查和評估鑒定工作；(三)負責(zé)依法加強對校舍工程建設(shè)的監(jiān)督管理，查處違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的建設(shè)行為。 第十八條 交通部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)合理調(diào)整學(xué)校周邊公交線路，加大公交供給；(二)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校周邊交通綜合治理，加強學(xué)校周邊停車管理，提高學(xué)校周邊道路管養(yǎng)水平，實施疏堵工程，優(yōu)化道路設(shè)施；(三)負責(zé)依法對校車許可申請進行道路旅客運輸資質(zhì)審核，督促取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；依法對取得道路運輸經(jīng)營許可校車企業(yè)的違法行為進行處罰。 第十九條 文化旅游部門負責(zé)加強對學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂等經(jīng)營服務(wù)場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處學(xué)校周邊擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、無照經(jīng)營文化娛樂場所和非法出版物。 第二十條 衛(wèi)生健康部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)依法開展學(xué)校傳染病防控和疫情處置工作，指導(dǎo)督促學(xué)校落實傳染病防控措施，加強對學(xué)校疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)；(二)負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好飲用水安全管理，開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育；(三)負責(zé)組織開展學(xué)校公共衛(wèi)生安全風(fēng)險監(jiān)測和公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)；(四)負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治校園安全事故中的傷患人員；(五)負責(zé)協(xié)助開展校舍新建、改建、擴建工程的預(yù)防性衛(wèi)生審查。 第二十一條 應(yīng)急管理部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)、實驗室危險化學(xué)品使用安全的綜合監(jiān)督管理，依法依規(guī)查處學(xué)校安全生產(chǎn)和實驗室危險化學(xué)品使用安全事故；(二)負責(zé)配合教育部門指導(dǎo)學(xué)校開展安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；負責(zé)校車安全管理的綜合監(jiān)管工作。 第二十二條 消防救援部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)開展消防安全監(jiān)督檢查，依法督促學(xué)校落實消防安全主體責(zé)任；(二)負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展日常消防安全管理、消防安全宣傳教育和疏散演練；(三)負責(zé)開展學(xué)校火災(zāi)的處置與救援，并依法進行火災(zāi)事故調(diào)查。 第二十三條 市場監(jiān)管部門對學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：(一)負責(zé)學(xué)校食堂供餐、學(xué)校外供餐企業(yè)供餐食品安全的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查；建立學(xué)校食堂、學(xué)校外供餐企業(yè)食品安全信用檔案；指導(dǎo)學(xué)校、學(xué)校外供餐企業(yè)加強食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關(guān)部門對學(xué)校食品安全事故進行調(diào)查處理；(二)負責(zé)對學(xué)校周邊各類經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查和專項治理；負責(zé)對學(xué)校及周邊特種設(shè)備安全進行重點監(jiān)督檢查；(三)負責(zé)學(xué)校采購教學(xué)儀器設(shè)備、床上用品、校服等產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。 第二十四條 城管執(zhí)法部門負責(zé)對學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、流動無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、違法建設(shè)、亂堆物料、散發(fā)小廣告等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和專項治理。 第二十五條 保險監(jiān)管部門負責(zé)加強對涉校保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范保險公司經(jīng)營行為。 第二十六條 學(xué)校全面落實安全管理主體責(zé)任；將安全工作納入學(xué)校總體規(guī)劃和首要任務(wù)；建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、齊抓共管、群防群治的學(xué)校安全管理工作機制。 第二十七條 學(xué)校安全工作實行校長負責(zé)制；學(xué)校校長直接分管安全工作，學(xué)校可設(shè)一名校級干部協(xié)助校長負責(zé)學(xué)校安全工作；學(xué)校結(jié)合崗位設(shè)置，明確其他校級干部、部門負責(zé)人及全校教育教學(xué)行政后勤崗位人員的安全管理職責(zé)，建立覆蓋全體教職員工的安全管理責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書。 第二十八條 學(xué)校設(shè)立安全管理工作機構(gòu)(部門)，統(tǒng)籌負責(zé)學(xué)校日常安全管理工作，督促落實各崗位安全管理職責(zé)；按照師生員工總?cè)藬?shù)800人(不含)以下至少配備1名專職安全管理干部；800人(含)以上每增加800人至少增配1名專職安全管理干部；學(xué)校參照班主任補貼標準給予專職安全管理干部待遇。 第二十九條 學(xué)校按照師生員工總?cè)藬?shù)1000人(不含)以下至少配備6名專職保安員，有寄宿制的學(xué)校至少配備8名專職保安員；1000人(含)以上每增加500人至少增配1名專職保安員，有寄宿制學(xué)生的學(xué)校每增加300人至少增配1名專職保安員。 第三十條 學(xué)校聘任法治副校長；協(xié)助學(xué)校加強安全工作，開展法治安全、防治校園欺凌和暴力等宣傳教育培訓(xùn)；協(xié)助解決學(xué)校及周邊涉校安全問題；聯(lián)合心理專家對有不良行為學(xué)生開展教育轉(zhuǎn)化工作。 第三十一條 學(xué)校建立食品和飲用水安全管理制度；實行陽光餐飲和集中用餐陪餐制度；嚴格學(xué)校食堂規(guī)范化管理和校外供餐管理，嚴格執(zhí)行食堂衛(wèi)生操作規(guī)范，嚴格執(zhí)行食堂物資采購索證、查驗、登記和飯菜留樣、記錄制度；嚴格落實飲用水安全衛(wèi)生標準，定期開展水質(zhì)檢測和飲水設(shè)備維護清洗消毒。 第三十二條 學(xué)校建立消防安全管理制度；嚴格落實消防安全工作責(zé)任制；實行標準化管理；對消防設(shè)施和器材加強日常維護，規(guī)范設(shè)置消防安全標志標識，保證安全出口、疏散通道和消防通道暢通。 第三十三條 學(xué)校建立交通安全管理制度；嚴格內(nèi)部駕駛員管理，保證學(xué)校車輛安全有效；嚴格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定；租用校外車輛組織師生參加活動，須租用有資質(zhì)的租車服務(wù)單位的車輛，并簽訂租車安全責(zé)任書；校內(nèi)機動車行駛或停放須與學(xué)生活動區(qū)域物理隔離，如校內(nèi)不具備物理隔離條件，須禁止機動車進入校園；不得出租出借校內(nèi)場地停放校外機動車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。 第三十四條 學(xué)校建立防治校園欺凌和暴力工作制度；開展預(yù)防欺凌和暴力教育，嚴格學(xué)生日常行為管理；公開工作機構(gòu)和舉報電話；對欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，及時處置突發(fā)校園欺凌和暴力事件。 第三十五條 學(xué)校建立實驗室安全管理制度；制定實驗和設(shè)備的安全操作規(guī)程；開展實驗安全教育培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案；嚴格落實中小學(xué)實驗室規(guī)程，規(guī)范儀器設(shè)備和藥品管理；嚴格落實實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范標準，加強對危險化學(xué)品采購、儲存、使用和危險廢物處置的規(guī)范化管理。 第三十六條 學(xué)校建立水、電、氣、熱及設(shè)施設(shè)備運行安全管理制度；按規(guī)定接受行業(yè)主管部門的定期檢查；定期檢查設(shè)施設(shè)備運行情況，發(fā)現(xiàn)老化或損毀等安全隱患，及時進行維修或更換。 第三十七條 學(xué)校建立安全隱患排查整治制度；建立安全隱患臺賬，及時消除安全隱患；對無力解決或無法排除的重大安全隱患，及時書面報告上級主管單位或其他有權(quán)管理的單位，并采取有效措施，做好安全防范。 第三十八條 寄宿制學(xué)校建立寄宿制學(xué)生安全管理制度；專門配備宿舍安全管理人員，實行24小時宿舍值班和安全巡查制度；保證教室、宿舍、樓道、樓梯等場所的照明符合標準。 第三十九條 學(xué)校實行封閉式管理；校門實行24小時值守，門衛(wèi)由配備專業(yè)器械的專職保安員持械上崗，校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施；實行外來人員出入校登記、檢查制度，禁止無關(guān)人員和校外車輛進校，禁止將非教學(xué)用易燃易爆等危險物品、有毒物品、管制器具和動物等帶入校園。 第四十條 學(xué)校實行上下學(xué)高峰時段校門口值班制度；組織帶班干部、值周老師、保安員、家長志愿者等，配合公安機關(guān)共同維護校園門前安全秩序；小學(xué)上下學(xué)實行小黃帽路隊制和接送交接制度，不得將晚離學(xué)校的低年級學(xué)生、幼兒交與無關(guān)人員。 第四十一條 學(xué)校建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；中小學(xué)校按要求覆蓋所有重點部位，幼兒園實現(xiàn)公共活動區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門聯(lián)網(wǎng)；建立安防視頻監(jiān)控值班監(jiān)看、信息保存、調(diào)用調(diào)取、運行維護管理制度，保障安防監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；采集的視頻圖像信息保存期限達到法定時長；安裝一鍵式報警裝置并保持完好有效，與屬地接警平臺聯(lián)網(wǎng)。 第四十二條 學(xué)校建立校外活動安全管理制度；成立活動安全管理機構(gòu)，明確安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)物資設(shè)備，配齊安全、醫(yī)護等管理保障人員，提前對師生進行安全教育。 第四十三條 學(xué)校建立學(xué)生安全信息通報制度；將未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校以及身體和心理異常學(xué)生情況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人和校內(nèi)相關(guān)負責(zé)人員。 第四十四條 學(xué)校加強學(xué)生日常和課間活動的安全管理；合理安排學(xué)生疏散時間和上下樓道順序，安排專門人員值班巡查，防止擁擠、踩踏、傷害事故發(fā)生；加強對學(xué)校后勤維修工具、食堂廚房用具和體育器械等使用安全的管理。 第四十五條 學(xué)校建立合法用工和內(nèi)部人員矛盾排查調(diào)處制度；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要與勞務(wù)用工人員開展談心談話，全面掌握教職工思想狀況；定期開展心理健康和內(nèi)部矛盾排查；新錄用教職工和外聘人員要進行身份核查和背景審查，不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人員、有精神病史人員入校工作。 第四十六條 學(xué)校按規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或兼職衛(wèi)生保健教師；寄宿制和學(xué)生人數(shù)600人以上的學(xué)校應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生室，其他學(xué)校設(shè)置保健室；購置必需的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療，遇疑難病癥及時送醫(yī)救治。 第四十七條 學(xué)校建立學(xué)生健康管理制度；建立學(xué)生健康檔案，定期組織開展學(xué)生體檢和心理健康排查，依法保護學(xué)生的個人隱私；對有特異體質(zhì)、特定疾病或異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧；對生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)；監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有特異體質(zhì)、特定疾病或異常心理狀況的，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校。 第四十八條 學(xué)校建立傳染病防控管理制度；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；落實晨午檢、因病缺勤登記追訪、日常通風(fēng)消毒、免疫規(guī)劃管理、疫情報告、復(fù)課證明查驗制度，做好登記和報告工作；積極配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和傳染病防控工作。 第四十九條 學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案；保證網(wǎng)絡(luò)安全工作值班值守，開展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全監(jiān)測管理與檢查維護，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。 第五十條 學(xué)校建立安全工作檔案管理制度，記錄日常安全管理、安全責(zé)任落實、安全檢查、安全隱患整改等情況，作為實施安全工作目標考核、責(zé)任追究和事故處理的依據(jù)。 第五十一條 學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險等應(yīng)由專業(yè)人員或成人從事的活動，不得組織學(xué)生參與具有危險性的活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動；不得將場地出租出借用于生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準商業(yè)廣告進入校園。 第五十二條 學(xué)校加強與屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家長合作，建立學(xué)校安全志愿者隊伍，協(xié)助開展安全工作。 第五十三條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購買中小學(xué)幼兒園校方責(zé)任保險及附加無過失責(zé)任保險。 第五十四條 學(xué)校按規(guī)定開設(shè)安全教育課程；將安全教育作為重要教育教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理心理特點、接受能力以及可能遇到的安全風(fēng)險，增強安全教育的針對性和實效性。 第五十五條 學(xué)校在開學(xué)初、放假前，有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育；新生入學(xué)后，應(yīng)開展新生入學(xué)安全教育，幫助新生及時了解學(xué)校安全制度規(guī)定。 第五十六條 學(xué)校通過漸進式安全教育，在幼兒園和九年義務(wù)教育期間完成對學(xué)生的基本安全知識與技能的普及任務(wù)，確保學(xué)生掌握與年齡階段相適應(yīng)的基本安全知識、避險逃生能力以及自救互救技能。 第五十七條 學(xué)校開展實驗室安全教育；針對不同課程實驗課的特點與要求，對學(xué)生進行實驗實訓(xùn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育。 第五十八條 學(xué)校加強安全防范宣傳教育；重點針對消防安全、治安安全、食品安全、交通安全、用電安全、用火安全和防溺水、防踩踏、防侵害、防暴恐襲擊、防黑惡勢力滲透、防極端天氣、防自然災(zāi)害等可能造成傷害的安全威脅，使學(xué)生掌握基本防范技能和自救、互救、逃生能力。 第五十九條 有條件的學(xué)校建設(shè)專門的安全宣傳教育體驗教室，配備多個主題的安全體驗設(shè)施設(shè)備，組織學(xué)生開展體驗式學(xué)習(xí)，增強安全教育實效。各區(qū)加強對本區(qū)安全教育基地、場館、教室資源的統(tǒng)籌，有條件的區(qū)可建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性較強的安全教育課外活動基地。 第六十條 學(xué)校充分利用政府、社會、高校、企事業(yè)單位等公共安全教育基地、博物館、體驗館等資源，組織學(xué)生開展參觀、宣傳教育和實訓(xùn)體驗活動。 第六十一條 學(xué)校定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，中小學(xué)每月開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度開展一次應(yīng)急疏散演練。 第六十二條 學(xué)校將教職工安全教育培訓(xùn)納入年度工作計劃，每年定期組織開展崗位安全教育培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)納入繼續(xù)教育學(xué)分；對新入職教師進行崗前安全教育培訓(xùn)；定期組織保安員開展安全保衛(wèi)和應(yīng)急處突專業(yè)訓(xùn)練；提高教職員工指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的能力。 第六十三條 學(xué)校結(jié)合本校情況組織開展應(yīng)急救援進校園活動，幫助師生掌握初級急救知識和急救技能。 第六十四條 學(xué)校開展家校安全共育，引導(dǎo)家長履行監(jiān)護人義務(wù)，對孩子開展家庭安全教育和遵紀守法教育，關(guān)心關(guān)注孩子身心健康，支持配合學(xué)校安全教育和日常管理工作。 第六十五條 建立學(xué)生安全區(qū)域制度；在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，相關(guān)部門按職責(zé)重點整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序，加強對學(xué)校周邊經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營服務(wù)活動監(jiān)管以及治安狀況、交通秩序整治；禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施；禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂、彩票專營等營業(yè)場所。 第六十六條 公安機關(guān)加強學(xué)校及周邊治安綜合治理；建立校園及周邊治安形勢會商研判、信息互通共享、聯(lián)動應(yīng)急處置工作機制；加強涉校矛盾問題隱患排查化解；加強反恐防暴和應(yīng)急處突能力建設(shè)；加強對校園及周邊治安環(huán)境整治和巡邏防控。 第六十七條 公安機關(guān)嚴厲打擊涉校違法犯罪；建立涉校案件摸排預(yù)防、快速出警核查、案件偵查等工作機制；加大對惡性傷害、欺凌和暴力、性侵等侵害師生人身財產(chǎn)安全違法犯罪案件的偵破力度。 第六十八條 公安機關(guān)建立警校合作工作機制；加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)和民警入校指導(dǎo)安全防范工作；強化學(xué)校周邊高峰勤務(wù)和“護學(xué)崗”機制；建立學(xué)校及周邊安全網(wǎng)上快速巡查系統(tǒng)。 第六十九條 公安機關(guān)和交通部門加強學(xué)校周邊交通綜合治理；加強學(xué)校門前停車管理，校園門前100米(校門兩側(cè)各50米)禁止停放機動車；加大對學(xué)校門前及周邊道路交通違法行為執(zhí)法處罰力度；規(guī)范設(shè)置學(xué)校門前及周邊道路交通標志標識標線、設(shè)施和科技監(jiān)控設(shè)備；優(yōu)化學(xué)校周邊交通組織形式和公交站點設(shè)置，完善道路公交設(shè)施。 第七十條 市場監(jiān)管部門加強學(xué)校周邊食品安全專項整治；禁止學(xué)校周邊無證無照餐飲經(jīng)營；加強學(xué)校周邊食雜店、便利店、小超市等食品銷售單位的日常監(jiān)管，定期開展食品安全專項檢查；加大對學(xué)校周邊批發(fā)市場、零售市場和農(nóng)村市場等場所的整治力度，嚴禁銷售不合格食品；嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為。 第七十一條 市場監(jiān)管和文化旅游部門加強學(xué)校周邊非法經(jīng)營行為治理；依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物、不合格文體用具、兒童玩具的游商和攤點；嚴格查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容出版物的單位和個人。 第七十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或個人違規(guī)在學(xué)校圍墻或建筑物邊建設(shè)工程。 第七十三條 學(xué)校按照以人為本、依法依規(guī)、快速反應(yīng)、注重實效的原則，制定以應(yīng)急處置為核心的安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 第七十四條 學(xué)校建立與區(qū)政府、相關(guān)部門和屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)相銜接的安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，細化保障措施；定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練；各相關(guān)部門和屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對學(xué)校應(yīng)急工作的指導(dǎo)和預(yù)案的銜接。 第七十五條 學(xué)校建立安全突發(fā)事件信息報送制度，遇有突發(fā)安全事件，按規(guī)定第一時間上報相關(guān)信息，杜絕瞞報、謊報、漏報、遲報。 第七十六條 學(xué)校建立新聞發(fā)言人制度和安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度；在相關(guān)專業(yè)部門的指導(dǎo)下，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時發(fā)布相關(guān)信息，加強正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。 第七十七條 在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，區(qū)政府及教育部門和學(xué)校應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或采取其他必要防護措施，保障師生和學(xué)校安全。 第七十八條 學(xué)校發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、治安案件等突發(fā)安全事件以及自然災(zāi)害時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織教職工參與搶險、救助和防護，第一時間救治受傷學(xué)生，對受傷學(xué)生開展心理干預(yù)輔導(dǎo)，妥善做好善后工作。 第七十九條 學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故，須按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)定的原則和程序，結(jié)合校方責(zé)任保險及附加無過失責(zé)任保險保障機制，及時實施救助；嚴禁借學(xué)生傷害事故，圍堵學(xué)校、毆打教職工、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等校鬧行為。 第八十條 學(xué)校發(fā)生重大安全突發(fā)事件后，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育部門牽頭組建市相關(guān)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、專家參加的突發(fā)事件調(diào)查組，及時組織開展調(diào)查評估工作；必要時，由教育部門牽頭組織對較大、一般學(xué)校安全突發(fā)事件進行調(diào)查評估。 第八十一條 學(xué)校安全突發(fā)事件調(diào)查評估工作應(yīng)對事件發(fā)生的原因、過程和造成的后果，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估，提出改進措施，形成突發(fā)事件調(diào)查評估報告。 第八十二條 市政府將學(xué)校安全工作作為對各區(qū)政府和各政府相關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，具體考核評價辦法和組織實施由市教育部門會同有關(guān)部門負責(zé)；各區(qū)政府將學(xué)校安全工作納入對各區(qū)政府相關(guān)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核內(nèi)容；各區(qū)教育部門將學(xué)校安全工作納入對學(xué)校的績效考核。 第八十三條 市、區(qū)教育部門將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強對市政府有關(guān)部門、各區(qū)政府及有關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校落實安全工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查。 第八十四條 教育等有關(guān)部門，對于在學(xué)校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)視情況聯(lián)合或分別給予表彰獎勵。 第八十五條 依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》六十一條規(guī)定，政府相關(guān)部門不依法履行學(xué)校安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由上級部門給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十六條 依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》六十二條規(guī)定，學(xué)校不履行安全教育管理職責(zé)，對重大安全隱患長期不整改或不采取有效措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正或有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校負責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予黨紀、政紀或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(一)發(fā)生重大安全事故、造成學(xué)生和教職工傷亡的；(二)發(fā)生事故后未及時采取適當(dāng)措施、造成嚴重后果的；(五)拒絕或不配合有關(guān)部門依法實施安全監(jiān)督管理職責(zé)的。 第八十七條 依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》六十三條規(guī)定，校外單位或人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學(xué)校安全事故的，或在學(xué)校安全事故處理過程中，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八十八條 對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生學(xué)校安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行有關(guān)職責(zé)，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究相關(guān)人員責(zé)任。 第八十九條 建立由市、區(qū)政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人、教育部門牽頭、相關(guān)部門參加的學(xué)校安全工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決學(xué)校安全工作中存在的重大問題；教育部門履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)。 第九十條 建立由市、區(qū)政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，由市教育、公安、交通、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等部門共同參加的學(xué)校安全聯(lián)合檢查機制，每年定期開展學(xué)校安全工作聯(lián)合檢查，對存在的重大安全隱患進行現(xiàn)場執(zhí)法，嚴格處罰，并在一定范圍內(nèi)通報。 第九十一條 市、區(qū)政府建立學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度，制定學(xué)校安全風(fēng)險清單，建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制，及時為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險評估和預(yù)防制度。 第九十二條 建立學(xué)校安全經(jīng)費投入保障機制；合理調(diào)整學(xué)校安全經(jīng)費在教育經(jīng)費中的投入比例，加大對人防、物防、技防經(jīng)費的投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費的投入。 第九十三條 探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)機構(gòu)服務(wù)機制；采取政府采購、購買服務(wù)等方式，利用具備相應(yīng)專業(yè)能力的組織機構(gòu)，為學(xué)校安全教育和安全風(fēng)險防控提供相關(guān)服務(wù)。 第九十四條 建立多元化的事故風(fēng)險分擔(dān)機制；完善學(xué)校校方責(zé)任保險及附加無過失責(zé)任保險制度，規(guī)范保險范圍、投保理賠程序和理賠標準；嚴禁以學(xué)校名義指定學(xué)生家長購買或向?qū)W生直接推銷保險產(chǎn)品；鼓勵社會組織機構(gòu)設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機制。 第九十五條 完善校園傷害矛盾糾紛調(diào)處機制；建立學(xué)校法律顧問制度；積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式，依法處理校園傷害事件。 第九十六條 社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)積極參與支持學(xué)校安全工作，依法維護學(xué)校安全秩序。 第九十七條 強化家長對孩子的依法監(jiān)護責(zé)任，加強對孩子良好品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，加強遵紀守法教育，要求學(xué)生服從學(xué)校安全管理，管教孩子不得有危及自身或他人安全的活動，約束孩子的不良行為。 第九十八條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)遵守學(xué)校紀律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和日常行為管理，不得有危及自身或他人安全的行為。 第九十九條 本市民辦中小學(xué)校幼兒園、校外教育機構(gòu)、外籍人員子女學(xué)校、中外合作舉辦的高中和幼兒園參照執(zhí)行。 第一〇〇條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。
